村道四通八达，但村道客运却相对滞后，农用机车充当起“乡村之舟”。

    新华网重庆频道6月30日电（陈浩）日前，笔者随荣昌县交管和农机监管部门到该县河包镇查处农用运输车载客时发现，几个场镇口停放着十余辆四轮农用机车，最为奇怪的是，大部分农用机车的货箱里都经过改装：上面撑起油布蓬，而货箱内两测焊制了长条木。一问才知道，原来这种经改装后的农用机车被当地人称为“村道客车”，承载起当地村道客运的“主要”作用。

    全镇仅两条客运专线开通

    当日，正逢河包赶场天，在“停车场”，笔者看见一辆改装后的“村道客车”搭载着十余名农民正往场内靠。一位刚下车的头发花白的老大娘告诉记者，她住在金牛村，离镇上有7公里，如果步行赶场来回她得走4个多小时。同时，老大娘还告诉笔者，坐这些车子其实自己也有些担心，因为村道弯路多，有些驾驶员开车比较毛燥，而且县、镇经常还有人下来检查，不准这些车辆载客，有时车主一听到前面有人检查还叫我们赶快下车，可是又没其他交通工具可用，也只好坐这种车了。

    河包镇分管负责人告诉笔者，目前全镇仅有荣昌—河包、铜鼓—河包两条镇际客运专线，而镇内40多公里的村道客运线路并无客车。因此，部分农用机车主看准了这个市场，跑起了客运的“黑活”。

    该负责人还告诉笔者，2006年以来，镇里结合“村村通工程”大力修建村道，并引进县内客运公司进行村道客运。“但是，不是逢场天客运生意就十分清淡，修建的村级公路等级较低，核定载客人数少，客车所缴纳的各种费用很高，开通的河包到陈家堰村的客车，由于亏损严重，一个月后就没跑了。”

    这种现象很多镇都存在，监管遭遇尴尬

    据介绍，目前镇里有10多辆这样的改装型农用机车跑客运。虽然镇里和县农机监理站以及运管所等部门多次进行执法，但这种现象也履禁不止。

    该负责人还告诉笔者，由于农用机车性能和车的设计都不适合载人，而且驾驶员驾驶技术相对于公交客车驾驶员资质相差甚远。同时，由于追求利益最大化，超载现象十分严重，有时一辆车竟然载客量达到18人之多，使得车后和驾驶室两边都站着人，安全隐患十分严重。

    据县运管所相关负责人称，这种农用机车充当乡村道路客运主力的现象在全县很多乡镇都存在，“现在他们（农用机车主）也越来越精，当我们的执法车一进场镇，他们手机一打，我们就扑个空，等我们走了，他们又继续跑客运，另外调查取证时，当地群众也极不配合，都不愿作证，监管起来是越来越难。”

    作为农用机车的监理机构，县农机监理站负责人更是无可奈何，该负责人告诉笔者，按规定，县农机监理站的权利只限于颁发农用机车使用证，而在发证时，怎么清楚农用机车主是用来跑客运呢？另一方面为方便群众，政策上要求大力推广农用机械，真是处于两难的境地。该负责人告诉笔者，尽管如此，农机监理站还是经常主动联系县运管所联合到乡镇去进行相关的执法，但收效甚微。

    优惠政策引进客运公司为主，审定有资质的小型客车为辅

    河包镇分管负责人告诉笔者，上个月，河包到大足县龙石镇的村道上，一辆载客农用机车开到路旁的稻田当中，所幸并无人员伤亡，但这件事情再次给镇里敲响了警钟：治理农用机车客运迫在眉捷。

    据了解，河包镇目前已就农用机车载客现象向县里进行了汇报，要求县相关职能部门高度重视，并对此事进行了专题调研。

    而河包镇分管负责人提出了解决的一些建议：出台村道客运优惠

    政策引进客运公司为主，审定有资质的小型客车为辅。由于正规客运公司在村道客运市场的淡出，使得那些无资质的农用机车成了村道客运的主角，而制定优惠的客运政策，例如减少客运公司各种税费等形式吸引客运公司入主村道客运。

    同时，河包镇目前有十余辆私人面包车，驾驶员有相应的驾驶资质，但无从事客运的许可。因此，建议运管部门对这些面包车规范营运行为，投放一定数量专门用于农村客运，以拓宽村道客运发展空间，方便群众出行。